Les services de l'État
dans le Lot

Qu’est-ce que la mission Stéphane Bern ?

La mission confiée par le président de la République le 16 septembre 2017 à Stéphane Bern consiste à identifier, avec l’appui des services du ministère de la culture et de la Fondation du patrimoine, les biens patrimoniaux en péril et à proposer des sources de financement innovantes afin de les sauvegarder.

Le 31 mai 2018, le président de la République a accueilli au Palais de l’Elysée les porteurs de ces projets (maires, présidents d’associations, propriétaires privés), dont la liste a été rendue publique, autour de la ministre de la Culture Mme Françoise Nyssen, de M. Stéphane Bern, du président de la Fondation du patrimoine M. Guillaume Poitrinal, de la présidente directrice générale de la Française des Jeux Mme Stéphane Pallez et du président du Centre des monuments nationaux M. Philippe Bélaval, et les acteurs du patrimoine.

La mission de Stéphane Bern est une opportunité formidable pour sensibiliser les Français sur l’urgence de la restauration du petit patrimoine en péril : la démarche participative, qui a consisté à mettre en place une plateforme numérique portée par le ministère de la Culture, a permis à nos concitoyens de signaler eux-mêmes le patrimoine de proximité qu’ils auraient identifié en urgence de préservation.

Identifier le patrimoine en danger

Grâce à tous les citoyens, c’est quelques 2000 sites en danger qui ont pu être identifiés partout en France.

Les sites jugés prioritaires sont sélectionnés en concertation entre les services du ministère de la culture et de la Fondation du patrimoine. Ainsi, 251 projets ont été sélectionnés comme prioritaires. Ces projets se situent quasi-exclusivement dans des territoires ruraux. Ils représentent la richesse patrimoniale des territoires : y figurent des éléments du patrimoine industriel, des édifices religieux, des vestiges archéologiques, des maisons d’illustres, ou encore des moulins. De plus, 18 projets emblématiques, répartis sur tout le territoire national, en métropole comme en outremer, ont été désignés porte-drapeau.

Tous ces projets viendront ainsi compléter les 6 000 opérations de restauration pilotées chaque année par les conservations régionales des monuments historiques.

Sauver notre patrimoine

Si la création d’un loto en faveur du patrimoine est une excellente nouvelle, les montants collectés ne seront malheureusement pas suffisants pour protéger l’ensemble des sites identifiés. C’est grâce à la mobilisation de chacun que nous pourrons sauver notre patrimoine !

Le financement de ces projets donnera lieu à l’instauration de jeux « Mission Patrimoine » portés par la Française des jeux. Le tirage d’un Super loto pour le patrimoine aura lieu le vendredi 14 septembre 2018, veille des Journées européenne du patrimoine, et un jeu de grattage sera mis en vente à partir du 3 septembre 2018. Le produit des jeux servira d’accélérateur pour lancer les travaux de restauration. Les 18 projets emblématiques seront immédiatement dotés par la Fondation du patrimoine d’une somme permettant de démarrer les premières tranches de travaux. Les 251 projets prioritaires seront abondés en fonction du montant précis des recettes tirées des jeux, estimé entre 15 et 20 millions d’euros pour 2018. L’importance des besoins de financement exprimés (54 millions d’euros) nécessite impérativement de mobiliser également le financement participatif et le mécénat des entreprises.

En complément, une campagne de dons nationale pour sauver le patrimoine en péril est lancée. La Fondation du patrimoine lance une campagne nationale « Ensemble, sauvons notre patrimoine ! ». Tous les dons, qui bénéficient des avantages fiscaux accordés au mécénat, se font sur internet pour soutenir la mission de Stéphane Bern ou un projet précis : www.missionbern.fr

Les dons auront un effet levier multiplicateur sur le soutien aux projets : un bonus versé sur les recettes des jeux leur sera attribué en fonction du montant des dons recueillis.

Valoriser notre patrimoine

Développer l’économie locale, lutter contre les inégalités entre les territoires, créer et protéger les emplois : le patrimoine est une chance pour tous, aidons-le !

Dans le Lot, 3 sites ont été sélectionnés dans la catégorie des 251 sites qui bénéficieront des gains de la loterie :

• Le château fortifié de Castelnau-Bretenoux, un monument national remarquable et le lieu de restaurations importantes. le projet concernera une partie du monument qui a grandement souffert durant l’incendie de 1851, l’aile occidentale du château qui regarde la commune de Prudhomat. Coût des travaux : 750 000 euros (dont financement restant à trouver : 360 000 euros).

• L’abbaye de Marcilhac-sur-Célé, située dans la vallée du Célé, elle a été fondée au IXème siècle. Aujourd’hui, des dégradations sévères provoquées par le temps sont observées, notamment au niveau des enduits intérieurs, ainsi que des infiltrations d’eau auxquelles il convient de remédier. Considérée comme un des édifices religieux majeurs du département du Lot, l’abbaye fait actuellement l’objet d’un important programme de restauration. Coût des travaux : 20 000 euros à trouver pour clôturer la première tranche de travaux.

• La grange-étable de Saint-Michel-de-Cours à Bellefont-la Rauze est un bâtiment rural emblématique du terroir de la fin du XV° siècle situé dans la commune de Bellefont – La Rauze. Une étude de sa charpente évalue son édification à la fin du Moyen Âge ; sur ses cinq fermes en place, quatre sont constituées de bois coupés et mis en œuvre autour de 1490 (seule la quatrième ferme et un arbalétrier courbe sont datés, quant à eux, du XVIII° siècle). Ainsi, la charpente de cet édifice est représentative d’une technique ancienne, qualifiée de « cruck » ou de « charpente à courbes ». Cet édifice fait partie des premières constructions de ce type, ce qui en fait un précieux témoignage du savoir faire de la société paysanne de l’époque. Coût des travaux : 50 971 euros (dont financement restant à trouver : 7056 euros).

Déroulé de l’exercice

À 16h10 l’appareil, un Fokker F 27, avec à son bord 25 passagers dont 3 membres de l’équipage à destination d’Agen en provenance de Clermont-Ferrand disparait des écrans radars. C’est le scénario de départ de l’exercice de crise qui s’est joué dans le département :

1. Une première phase de recherche : une alerte est immédiatement mise en place suivie du déclenchement du plan ORSEC (Organisation de la Réponse de Sécurité Civile) et du dispositif SATER (Sauvetage Aéroterrestre). Ce plan est conçu pour coordonner la recherche et le sauvetage des aéronefs en détresse ou accidentés.
Les acteurs mobilisés lors de cette première phase étaient : les services de la préfecture, le RCC (rescue coordination center ou centre de coordination et de sauvetage de l’armée de l’air), la gendarmerie et l’ADRASEC (association départementale des radio transmetteurs de la sécurité civile).

Les opérations, coordonnées au sein du COD (Centre Opérationnel Départemental) mis en place à la préfecture, ont permis aux gendarmes et à l’ADRASEC d’identifier le lieu du crash. L’épave, mise en scène sous la forme d’une balise radio, a été localisée sur la commune de Lhospitalet, dans le Quercy Blanc dans les deux heures qui suivirent l’alerte, à 18h00.

2. Une seconde phase de secours : identification des victimes et activation du plan NOVI qui est un plan d’urgence pour secourir un nombre important de victimes dans un même lieu. La mobilisation la mobilisation d’effectifs de secours a été maximale pour venir en aide aux rescapés du crash. Dans les minutes qui ont suivi l’identification de la zone de crash, de gros moyens de secours ont été déployés sur le terrain structuré en trois zones :

• zone PC (poste de commandement) avec un centre d’accueil des impliqués à proximité du PC
• zone PMA (poste médical avancée)
• zone sécurisée d’investigation et de secours (zone du crash).

Acteurs mobilisés sur cette seconde phase : les services de la préfecture, les sapeurs-pompiers, le SAMU, la gendarmerie, l’ARS, la Croix-Rouge et la CUMP (cellule d’urgence médico psychologique). Leurs missions étaient de prendre en charge, catégoriser et évacuer les victimes du crash, les victimes collatérales, les témoins choqués ainsi que de mettre en œuvre les dispositifs d’ordre public et d’investigations judiciaires appropriés.

Très rapidement, Jean-Paul Lacouture, directeur des service de cabinet de la préfecture, a pu transmettre aux équipes et à la presse un bilan de la catastrophe : 12 décès, 8 urgences absolues, 7 urgences relatives et 11 indemnes.

L’exercice a pris fin aux alentours de 23h00. Au total, 195 personnes ont été mobilisés :

• 7 agents de la préfecture
• 45 gendarmes
• 101 sapeurs pompiers
• 13 membres du SAMU
• 5 agents de l’ARS
• 7 agents de l’ADRASEC
• 16 bénévoles de la Croix Rouge
• 5 membre de la CUMP
• 1 membre de la délégation militaire départementale du Lot.

Nous remercions les 33 figurants pour leur rôle de victime lors de cet exercice.

Le préfet, Jérôme Filippini, a rappelé l’importance d’un exercice grandeur nature comme « une occasion de vérifier tous les bons réflexes en situation de crise ».

Les exercices de gestion de crise : pourquoi ?

De nos jours et plus que jamais, les organisations sont exposées à de multiples facteurs de risques. Les exercices permettent, dans un premier temps, de valider les procédures de remontée d’alerte jusqu’à la mobilisation des cellules de crise et, dans un second temps, de valider l’ensemble des procédures de gestion de crise prévues qui sont éprouvées tout au long de la session d’entraînement. Les exercices contribuent, bien évidemment, à faire monter en compétence les participants qui acquièrent, au fur et à mesure des exercices, l’expertise et les réflexes nécessaires à une gestion efficace de la situation.

Parce que la gestion de crise s’appuie sur des capacités humaines (capacité à anticiper, à prendre des décisions) et parce que chacun peut être amené à réagir de manière différente face à l’inconnu et au stress, s’entraîner c’est être prêt !

Monsieur Marc Makhlouf, secrétaire général de la préfecture du Lot et sous-préfet de l’arrondissement de Cahors, a présidé la cérémonie de remise de portefeuilles de compétences.

Lors de cette cérémonie, 12 travailleurs d’établissements de services et d’aide par le travail (ESAT) du Lot ont reçu des mains de M. Jean-Marc Dufrois, responsable de l’unité départementale de la directions régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l’emploi (DIRECCTE), leur portefeuille de compétences.

La reconnaissance des compétences professionnelles des 12 candidats a été obtenue grâce au dispositif de Reconnaissance des Savoir-Faire Professionnels (RSFP). Ce dispositif s’adresse ainsi aux personnes en difficulté d’insertion professionnelle, travaillant en établissements et services d’aide par le travail (ESAT), entreprises adaptées (EA), structures d’insertion par l’activité économique (SIAE). Il propose aux personnes n’ayant pas les prérequis pour accéder aux systèmes traditionnels de validation d’obtenir une reconnaissance de leurs compétences attestée par des professionnels issus du milieu ordinaire.

Un portefeuille de compétences peut contenir plusieurs attestations capitalisables qui valident les compétences des candidats sur une activité précise.

Ce dispositif présent en Occitanie depuis 2009 a permis à plus de 200 candidats de valider des compétences dans plusieurs activités.